根据工信部《互联网信息服务管理办法》(国务院 292 号令)，网站在未完成备案之前，不能指向大陆境内服务器开通访问。备案是针对网站的备案。
 

为什么要备案

《互联网信息服务管理办法》指出互联网信息服务分为经营性和非经营性两类。国家对经营性互联网信息服务实行许可制度；对非经营性互联网信息服务实行备案制度。未取得许可或者未履行备案手续的，不得从事互联网信息服务。

• 经营性互联网信息服务：是指通过互联网向上网用户有偿提供信息或网页制作等服务的活动。

• 经营性网站是体现在网站中有明显的资金流动交易的行为；如淘宝、天猫、银行金融等等都是属于经营性的网站，需要办理ICP经营许可证才可以进行网站的建设使用。

• 经营性网站需先进行网站备案，取得备案号后申请ICP经营许可证。取得许可证后需要重新进行备案变更。

备案目的以及原因

• 网站备案的目的就是为了防止在网上从事非法的网站经营活动，打击不良互联网信息的传播，网站在未完成备案之前，不能指向大陆境内服务器开通访问。

• 为加强对互联网IP地址资源使用的管理，保障互联网络的安全，维护广大互联网用户的根本利益，为了规范互联网信息服务活动，促进互联网信息服务健康有序发展。

备案名词解释

1. ICP 备案包含两种类型：

   • ICP 备案： 非经营性备案，需要申请 ICP 备案号。登录控制台-备案管理处提交备案。
   • 经营性 ICP 许可证： 对于商品或服务的在线平台或第三方卖方，需获得商用许可证。要申请经营性 ICP 许可证，需先申请 ICP 备案号。经营性备案需用户自行到当地相关部门进行办理。

2. 首次备案（即新增备案）：主体（公司或者个人）、域名都没有取得备案号，但是域名需要使用在小鸟云服务器，登录控制台-备案管理-开始备案-首次备案即可。

3. 新增网站分为两种：

   • 非小鸟云主体新增网站：主体已在其他服务商成功取得备案号，现有新域名需要使用小鸟云服务器，登录控制台-备案管理-开始备案-新增网站即可。
   • 小鸟云主体新增网站：主体已在小鸟云取得备案号，现有新域名需要使用小鸟云服务器，登录控制台-备案管理-我的备案-新增网站即可。

4. 新增接入：域名已通过其他服务商取得备案号，现要将域名指向小鸟云服务器，由小鸟云服务器托管网站，则需要进行接入备案。

5. 变更备案：对备案的信息（主体或网站）进行修改和变更。

6. 备案密码： 提交接入备案申请时会提示输入工信部的备案密码，每个备案号都有一个专属密码。

7. 注销备案：如果不再继续使用已备案的主体或域名，需注销备案信息。 注销分为以下两种：

   • 注销主体：将备案主体的全部信息注销。注销后备案的主体和域名可重新进行备案申请。
   • 注销网站：将备案主体下某个网站备案信息注销。注销后主体依然存在，主体下其他未注销网站不受影响。（如果主体下只有一个网站，建议直接注销主体）

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